![我的E政府 [另開新視窗]](/images/egov.png)
臺北市電氣裝置業職業工會故事（下）
- 發布科室：勞動教育文化科
第三章 端出福利善用資源，工會力擋健保退會潮 第四章 工會柔性改革，該省則省、該用則用 第五章 未來展望：勞動安全教育、提升訓練設備
工會法與健保開辦，像是兩把砍向電氣工會的大刀，會員人數逐漸削減，但理事長黃鎮溪樂觀面對，他認為，電氣工會的會員大幅流失，還有個關鍵因素在於工會對於會員資格審查十分嚴謹。
由於電氣工會的會員都來自水電產業的專業技術人員，一定要從事相關產業才能入會，黃鎮溪笑說，「說到底還是我們太硬了，但我不敢隨便收，不能會換燈泡就說想入會，亂收會員會導致後續麻煩一堆，不然你看，我們光是收會員、賺會費就飽了，哪需要擔心財務狀況？」
健保開辦，工會會員數衰退逾半
工會法的修訂，雖然使電氣工會人數驟減數千人，但對工會而言，真正的挑戰才要開始。
現在所有國民幾乎都享受全民健保的便利，但過去尚未開辦健保時，勞工必須加入工會參加勞保，再持工會核發的「勞保單」就診，當時勞保項目中的「普通傷病給付」業務，尚未移轉至中央健康保險局（現為衛生福利部中央健康保險署），因此對多數勞工而言，一紙勞保單是許多人投保的主因。
1995年修訂勞工保險條例，改以全民健康保險取代勞保的普通傷病給付業務，為了減輕經濟上的負擔，政策開始實施後，許多勞工接連退出勞保，造成全臺工會在短短時間內，爆發一波會員退會潮。
電氣工會秘書常叔行感嘆，大家總是想著能省則省，加上健保是強制納保，每天都有很多人排隊等著退出工會，造成會員人數一路下滑，結算健保開辦當年度的會員人數，從近3萬人退到只剩下1萬多人。會員大量流失，使會費收入大減，同時帶來財務危機。
而早期為了招募會員，許多工會提出「退休福利金」制度，連續投保工會達一定年資，未來退出工會時，工會會核發一筆福利金，形同讓會員領回部分會費。
常叔行回憶，健保開辦那年，電氣工會光是退休福利金就撥款上千萬元，對於招募會員日益困難的工會而言，無疑是一筆沉重的負擔。
為了搶會員，工會間引發福利戰
工會法開放，加上健保開辦，雖然對全民而言，是政府的德政與開放的象徵，但對職業工會來說，更像是掐住脖子的雙手，一時之間不只電氣工會，幾乎全臺職業工會都難逃衝擊。
工會如雨後春筍林立，勞工總數的增幅卻十分有限，特別在新工會與固有工會間產生矛盾，僧多粥少，導致勞工開始比較，看哪個工會福利多、哪個工會在五一勞動節贈予的禮物好，就擇優加保，一時之間讓許多老工會深感焦慮。
為了留住會員數，新、舊工會間展開一場會員福利戰，無論是國內外旅遊補助、住院津貼、獎學金甚至退休福利金，在既有的工會福利上，不斷放寬額度。
大量流失會員，導致會費收入大減，但攤開工會福利，卻發現一家比一家更敢撒錢，黃鎮溪感嘆，對人數下跌的憂慮造成福利戰，想為工會好，卻使財務狀況入不敷出，弄到最後不只負債累累，甚至還有工會必須變賣會所籌措資金。
▲電氣工會從會費中撥超過三成作為會員福利金，並舉辦年度幹部講習與國內旅遊活動，凝聚工會感情。（圖片提供／臺北市電氣裝置業職業工會）
大老的兒子成為小弟，入工會蹲點找問題
黃鎮溪坦言，工會雖然是爸爸與其他創會大老一手籌設的組織，但曾經營電氣材料行的他，最一開始根本沒想要加入工會。「我也曾是電氣材料行的老闆，後來收起來，到中國去賺錢，回來以後，當年跟我爸爸一起創會的那些人就要求我爸，能不能讓你兒子加入工會？所以我才會都42歲了，才加入工會，從一名理事開始學習。」
雖然有創會大老兒子的光環加持，與其說是理事，其實他的工作像是理事長身邊的特助，但他自嘲，那段時間其實就是個跑腿小弟，「那段時間我就是個跑腿的，他們叫我去買什麼我就去買，連我爸都不知道我居然蹲得下去。」
那段時間，黃鎮溪從零開始一路慢慢往上爬，過了快20年才當選理事長，他的個性好強又要求公秉，從加入工會的那一刻，就不要讓人有機會說閒話，「我不要讓人家講我是創會大老的兒子」，因著一個信念，他在父親創立的工會裡蹲點20年。
「也是有這段蹲點磨練的過程，我才看得出工會面臨怎樣的危機」，他說，工會幹部所做的一切都默默收進眼底，包含為了招募會員大開的福利之門，在還沒成為理事長的日子裡，他默默牢記工會可以改革、撙節的細節，等待大鵬展翅那天，帶著工會甩開包袱一起飛翔。
▲電氣工會獲選為臺北市106年度優良工會，由市長柯文哲（左）頒布獎牌。（圖片提供／臺北市電氣裝置業職業工會）
柔性改革，先從自己開始
當選理事長後，黃鎮溪認為，會員福利雖然要做到好，但合理更重要！為了避免引起內部議論，第一步他先從自身做起，他認為不該花的費用存起來，能夠為工會帶來更多用途，而理事長應該以身作則，於是上任後率先剔除理事長福利，包含工會給理事長的特支費，更把辦公室範圍縮小，挪出空間供會員上課使用。
後續發展果然如他所料，理事長親自站在第一線的柔性改革，讓會員同意齊心撙節開支，終於存夠資金，於2018年買下屬於電氣工會位於重慶北路的新會所。
黃鎮溪的改革第二步是檢視工會福利，他調閱歷年資料後發現，退休福利金支出過高，一年甚至可以頒發到八位數，佔了工會年度支出的多數預算。
他解釋，工會為了招募更多會員，前輩推出的退休福利金辦法，有點類似定存概念，在工會加保越久領得越多，如果超過30年的資深會員，退會時可一口氣領到3、4萬元。過去會員多、會費充足，工會尚可達到收支平衡，但在工會分裂與健保開辦雙重夾擊之下，會員人數減少、退休者眾，漸漸難以負荷這條工會前輩們立下的福利制度。
黃鎮溪與工會幹部評估，當時有兩條路可以走，一是刪除退休福利金，二是調漲會費。
有人看他準備大興變革，擔心引起會員不滿，還私下建議他「走路不要走巷子，小心被人蓋布袋」，他明白大家的建議都是提醒自己，改革歸改革，可別改到沒有情面，即使雖然許多人建議把退休福利金項目全刪除，但他想了想，沒這麼做。
「這些規矩都是我爸爸當時定下的，我也擔心旁人說我怎麼一上任就胡搞。」黃鎮溪笑說，老會員對工會有貢獻，否則照理說，福利金全砍掉可以為工會省下更多預算，於是他們最後決定於2015年調降福利金，最資深者從3萬元改為1萬元，並將會費由150元調漲為200元，用柔性的角度勸服與工會走過風風雨雨的老會員，省下一筆，為會員買一處真正的家。
黃鎮溪擔任理事長4年任期結束，不只還清工會先前在福利戰當中累積的數百萬債務，更存下新臺幣3千萬元，第一件事就是撥款買下現在位於重慶北路四段的會所，128坪的辦公空間以簡樸雅致的裝潢為主，提供會員洽公、培訓的空間。
這些年很多人問黃鎮溪「怎麼這麼會存錢？」他總是笑笑著，用輕鬆平常的口吻說：「把錢花在該花的地方，那些不該花的就別亂花。」他總說，工會可以從負債的谷底翻身，功勞屬於所有會員，願意陪著他一步步改革，才有辦法打造出會員永遠的家。
圖左：日本電力總連岸本會長（右）前來新會所參觀。
圖右：電氣工會於2018年舉辦創會60年及新會所啟用慶祝活動，勞動局長賴香伶（右5）等人前來祝賀。（圖片提供／臺北市電氣裝置業職業工會）
目前電氣工會會員人數穩定落在七千多人，由於行業危險性高，年輕人大多排斥入行，電氣工會面臨人才斷層危機，理事長黃鎮溪表示，將透過開班授課、購買訓練設備，培力下一代電機人才；也會輔導考照、媒合職缺，期待更多年輕人願意學有專業，在電氣工會找到一技之長。
由於工會成員許多都是水電行等個體戶，工作又時常暴露於危險之中，他們希望工會能以母雞帶小雞的方式，成為培育電機人才的溫床，一起為電機產業長久發展而努力。
開班授課，解決人才斷層
工會發展至今轉眼過了60年，早已跳脫單純的勞保服務，黃鎮溪將目標放在證照制度，他所帶領的電氣工會，於2014年榮獲勞動力發展署「TTQS人才發展品質管理系統-銀牌獎」，為臺北市第一個獲TTOS肯定的基層工會。
工會主力放在開設職訓課程，他觀察到，近幾年也有不少女性報名水電職訓課程，甚至表現比男性學員更加出色。
例如日前開設的用電設備班，最年輕的學員是88年次的女生，現在一次開班至少會看到一兩個女生參加，甚至有女性學員在工會輔導下成為老闆。水電技術發展至今日，不再是男性的專利。
穩定的開班授課，也使工會每年都有新血加入，透過受訓，同時解答關於勞健保知識的問題，電氣工會更標榜完整的「課後服務」，每一班結訓後，會成立群組可以與老師聯繫，若新手上路遇到困難，也能在群組內發問，學員在結訓後還能透過群組交流、聯繫感情。
此外，許多人透過培訓考取執照，成立小型水電行，在營運初期需要員工時，群組也會發揮媒合工作的功能。
但櫃檯人員更常遇到年輕人想學，偏偏家人不同意，「我就遇過有阿嬤直接說，我叫孫子不要來學，但他偏偏反骨，水電這行太危險！」黃鎮溪感嘆地說，各行各業都有風險，除了少子化、家人捨不得孩子吃苦，更有許多人認為做水電的都不愛讀書，種種誤解導致水電產業出現人才斷層。
電氣工會延聘職能中心退休的兩位老師，更在內部培育助理教師，黃鎮溪說，「我們有個學員張榮華當年受訓時才高中畢業，但我們的老師覺得他很聰明，因此鼓勵他持續升學，在2019年6月拿到電機研究所學歷，還成為我們的助理講師。」
黃鎮溪激動地說，我們要打破刻板印象，他來參加培訓不只拿到執照，更拿到畢業證書，誰說我們做水電的孩子都不會讀書！
▲電氣工會參加勞動部技能訓練成果發表，現場講解課程與展示所需設備。（圖片提供／臺北市電氣裝置業職業工會）
勞安教育，減少悲劇發生
在授課的同時，工會講師一定會傳達勞動安全的相關知識，因為水電工仍有一定的危險性，可能碰上的職業災害較多，因此勞保的提供，對業內人士而言非常重要，必要時可以減輕龐大的生活負擔。
同時黃鎮溪也會向加保的會員勸說，多保一份團體意外傷害保險，曾有人抨擊工會，連團保的那點保費傭金都想要賺，對此他為工會抱屈，會有團保意外險的建議，是因為一路走來，看見太多職災毀了一家重要的經濟來源。
他提到，每次收會費時，團保單都會連同其他文件一起寄出，曾有個會員的太太沒注意，就一起把團保費用繳清，沒想到才剛繳完保費，隔兩個月先生在安裝管線時從高處摔死，後來死者太太來櫃檯申請勞保補助時，櫃檯的承辦人員告訴她還多一個100多萬元的理賠金可以領取。
黃鎮溪表示，做水電的是專業人員，又暴露在高風險的環境裡，政府雖然規定不能強制要求會員加保，但我們都會勸會員用小錢換取對家庭的保障。
▲電氣工會辦理會員職業訓練，由專業講師指導用電設備檢驗的步驟。（圖片提供／臺北市電氣裝置業職業工會）