臺北市政府勞動局 Department of Labor, Taipei City Government

第三章、衰退中求福利：大環境中的必要忍讓

　　1969年成立大南汽車客運，幾乎見證了臺北市大眾交通運輸業的發展流變，鄧有明說，過去曾有「馬達一響，黃金萬兩」這樣一句話，指的就是公車業的興盛，然而1997年後，捷運淡水線開通，分流大眾運輸的乘客，公車業的景況不大如前，首當其衝的就是行車路線與捷運淡水線高度重疊的大南汽車。

大家說馬達一響，黃金萬兩，就是我們北淡線，當初沒有捷運的時候，從貴子坑出車，還不到新北投捷運站，整車就客滿了，那現在很慘，現在車子一開出去，位置能坐完就阿彌陀佛了……

　　鄧有明指出，過去臺北市公車巔峰時期一天運量高達220萬人次，現在跌到只剩120幾萬人次，且目前還持續在掉，只要捷運新路線通車，公車的載客量就猶如搭溜滑梯般直直落。他說，因為搭捷運可以掌控時間，搭公車就無法事前掌握路況、突發狀況等，再加上搭乘捷運享有票價優惠，所以只要捷運路線多一條，公車客人就流失一條。

　　也正因為大環境的衰退，讓大南汽車工會始終保有高度的危機意識。鄧有明不諱言，大南勞資和諧的第一要件是工會成立緣由，第二要件則是公車業營運困難、還有公司體質。

　　公車業的蕭條，都看在所有駕駛眼裡，因此工會跟公司談判時，會以「公司給不給得起」的現實狀況為考量，避免一翻兩瞪眼，最後什麼都拿不到。與同樣是退輔會投資的欣欣客運工會比較起來，鄧有明就自稱大南工會是「乖乖牌」。

工會目的就是在爭取員工福利，我只要福利拿到，不管公司怎麼做，我不必跟你打鐵公雞吧，因為我該得的福利，你也給我的，當然錢是沒有一個人嫌少的，但是你要讓公司可以拿得出來，公司拿不出來，你說我要多少多少，只能勞資雙輸。

　　除了公司營運狀況，鄧有明也特別提及大南汽車管理階層的特殊背景。因為大南汽車的董事長、總經理全是退役將領轉任，在大南領的是固定薪資，有一定的任期，結束董事長、總經理任期後，退役將領就可照領終身俸，更因為任期只有4到5年，經營者甚至不需要規劃長遠的經營願景與策略，任期一到，就拍拍屁股走人。

退輔會的一些經營者是不怕倒，倒了他們拿終身俸，那我們老百姓是喝西北風，所以我們在做工會的時候，就特別注意這一點，他不怕倒……我也跟我們董事長說我沒有什麼跟公司唱反調的，但是你不能欺負我勞工，你該給我的福利要給我，我在爭取的時候，一定要看到你的財務狀況，合情合理下我一定爭取，你也一定要給。

　　就是因為公司體質特殊，工會每四年就要面對一次管理階層的大搬風，依據不同董事長的行事風格，再重新從頭開始磨合、接招，有時候才正培養好彼此的默契，就要又換另一個董事長了。

　　陳盛雄副理事長就感嘆，高層不斷換來換去，換一任新的董事長來就有新的規則下來，連駕駛員的制服都要跟著換，這樣公司怎麼有辦法永續經營？

　　然而，在大環境衰敗與公司體質的內外雙重限制下，員工能爭取到的、該享有的福利，工會也從來沒有放棄爭取過。

　　鄧有明表示，原本按照規定，年終獎金須依據駕駛員表現核發，一但駕駛因闖紅燈、過站不停、被客訴等行為，遭到公司記滿三個大過，當年的年終獎金就會飛了。但工會認為這樣的標準太單一，因為駕駛的載客量越大，客訴就會跟著增加，被記過的機率也會提高，因此工會跟公司爭取所有員工一律發1.5個月的年終獎金，不該以記過作為唯一憑據。

表現普通不給公司賺錢，但他絕對不會犯錯，年終他甚至可以拿甲，那賺很多錢的駕駛，最後卻只拿到兩千塊的圍爐金，那這樣是不對的……年終獎金不能不給，至於給多少可以談，目前是給一個半月，表現好的話再給績效獎金，這是我們跟公司談判。

　　另一個則是公車運價補貼款，全臺北市的公車業者，只有大南汽車工會堅持要將運價補貼款與薪資脫鉤，額外提撥給駕駛，讓駕駛可以明確在薪資條上看到自己領取多少補助金額，而不是全部混在薪資裡，沒有一一條列出本薪、運價補貼款、津貼、獎金等明細。

大南汽車工會監事召集人陳志忠解釋，因為駕駛員的薪水是論件計酬，薪水結構除了底薪，還有依據里程、載客量核發的金額，薪水計算方式複雜，別家客運把運價補貼款跟薪資加在一起發，很容易過個3、5個月就被稀釋掉，因為駕駛一開始就不清楚自己的薪水怎麼計算出來的、哪些款項加一加才領到這個金額，所以就算領的薪水最後變少了，駕駛也看不出來是從哪些地方減少。

市府補貼不是使用者付費，是經過議會編列預算的，萬一有一天預算不見了怎麼辦?你從薪水一扣回去，所有駕駛人心惶惶，是不是我們把這個部分脫鉤，薪水跟補貼款分開，我照拿我的薪水，補貼款四個月一次……全臺北市我們工會最聰明，所以說我們除了運價補貼款，再加上獎金，不算在薪水裡，一個月將近一萬。

　　再來，是2008年爭取駕駛員的中退津貼。由於公車駕駛上班型態分成單班、雙班，專門負責跑上下班雙尖峰時段的稱為「單班」，中午間隔的休息時間，駕駛就需要「中退」下班，避免逾時工作；雙班則是同一部公車由兩名駕駛分A、B班，一個人從早上5點開到下午2點、另一個人接班繼續開到晚上11點左右。

　　鄧有明說，因為單班駕駛中間必須「中退」，當時大都會客運有給予駕駛中退津貼，大南汽車工會於是跟進爭取成功，中退時間通常約3到4個小時，中退休息時段，前兩個小時1分鐘算1元，第三個小時起1分鐘只算0.5元，等於若駕駛一天中退3小時，可領到150元的中退津貼，一個月算下來也有三千多元，不無小補。

　　不僅如此，由於交通業難免發生車禍意外，工會都會盡可能提供資源，出力也出錢。從駕駛員發生車禍的那一刻起，鄧有明接獲通知就會立刻出動，全程在旁協助，大南汽車也是所有公車客運工會裡面，唯一設有「肇事保釋基金」的工會，其他客運業工會僅是成立互助會、互助金，但大南汽車工會是預借駕駛3萬元，解燃眉之急，之後再從駕駛每月薪資扣除還款。

鄧有明解釋，本會成立初期約民國78年，因公司當時獲頒評鑑優良獎金，經本會主動與公司協商，同意由該筆款項按駕員數提撥每位1800元，成立肇事保釋基金專戶，以協助肇案人員保釋之用，若駕員離職，再把這筆錢退還，新進駕員也需預繳，而這筆基金，每每在危急的必要時刻，都發揮了莫大功能。

他（指駕駛）不曉得如何是好的時候，一定要有個知道的人在旁邊輔助他，公司有法律顧問，專門應付上法院，處理車禍的是稽查，但稽查就是公事公辦，那我們工會除了陪他上法院，調解委員會，還有需要的時候，我們大概可以借三萬，處理一些雜七雜八的小車禍，讓他沒有後顧之憂。

第四章、見好就收、先拿再說：一例一休的數字之爭

　　儘管大南勞資關係堪稱和諧，在2014年到2016年，三度獲頒勞動部表揚團體協約單位，但工會在談判桌上，也是需經歷一番的「算計」攻防與錙銖必較。

　　鄧有明分享撇步，通常他要跟公司談福利的時候，會先四處探聽，摸清楚公司財務狀況，才有辦法設定底線，而工會在談判時拋出去的條件，通常都只是煙霧彈，不會是工會真正的「目標」，欸我要這麼多，但公司一直砍砍砍，砍到最後喔，你要了解，最後那個就是我要的結果。

　　至於如何探問與掌握公司財務狀況，鄧有明則說，要分別擊破各個部門，反觀工會的底線則絕不能被資方看破，若是被資方看穿，恐怕最後連底線都爭不到。

很多事情勞資會議裡面沒有人敢講。比如問財務部門，到底今年能不能透露一點，我們大概可以拿到多少，透露一點、透露一點，先了解一下，再到業務部門問我們每個月收入大概多少，把業務跟財務部門的說法兜起來，看哪一個人在說謊，要一個一個去問，不要兩個一起問。知道以後就可以拿捏了。

　　像是2016年年底，為因應一例一休新法上路，交通運輸業在加班費上吵翻天。大南汽車工會也身陷其中，為了跟公司協商一例一休加班費，開了4次正式的勞資會議，外加私底下溝通無數次，雙方始終談不出共識。

　　鄧有明說，當初公司只願意一天給701元的出勤加班費，由於當時基本工資時薪是133元，工會開出條件是以133元計算休假日的出勤加班費，但公司不同意，雙方僵持不下。

　　最後眼看新規就要上路，公司只好又派出董事長秘書親自跟工會洽談，最後勞資雙方決議各退一步，同意以115元為計算基準點，休息日出勤加班費從原本公司只願意給701元，爭取到可領2120元，將近3倍的價錢。

　　鄧有明說，雖然離工會目標133元有一段差距，但這是可接受的結果，因為若是拉長戰線，深怕公司累積過大壓力。工會於是決定見好就收，先拿再說。等到臺北市政府的加班費補貼款核發下來後，再跟公司進一步討論如何補足到133元。

　　不過，由於後來基本薪資的時薪已經調漲到140元，與115元的落差又再拉大，工會內部已經開始討論此事，有理監事主動提及公司整體營運狀況不好，市府的加班費補貼款撥下來後，工會是否有必要再爭取調整到140元？對此，鄧有明則沒有既定立場，而是保持開放，

我們看情況啦，公司如果說願意，那大家皆大歡喜，不願意，他要講原因出來，原因如果跟我們了解的是差不多情況，那我們就象徵性調整，比如115調到120，象徵性地調一點，不一定要到位，讓公司的財務狀況有一個透氣。

 五、不戳破的秘密：握有把柄 更有談條件籌碼

 　　一路走來，大南汽車工會始終穩定走在「務實」的路線上，不躁進爭取權益，而是優先以公司有能力負荷為爭取福利的首要考量，再伺機而動。另種狀況則是，當工會發現了公司不能說的秘密時，也不選擇大聲譴責，而反將其當作談判籌碼，逼迫心虛的公司屈服。

像是日前公司內部資料不慎外流，工會意外得知公司另有一套隱藏版的制度，雖然幾名工會幹部當下都為之震驚，甚至憤怒，但最後卻決定暫時不說破，而是轉化這項秘密，採取更聰明的策略，我們工會真的是很夠意思，我們不會去給他擴大，這個是作為我們談判的籌碼。

　　鄧有明強調，工會要爭的是福利，不是爭氣。每個工會的處理方法不同，我不會給你鬧大，但我會給你記住。他認為公司要花多少錢、要怎麼花錢，工會可以沒意見，但員工該有的福利不能少，將來公司若宣稱沒錢，推託應給員工該有的福利時，工會手上握有的這件「不能說的秘密」就可以適時派上用場，作為談判桌上的武器。

　　至於未來展望，大南汽車工會則是一貫的務實態度。也許，這也可以解釋為夕陽產業裡的必然姿態。

我們不敢指望說我們的員工、駕駛薪資會增加多少，公車票價要調整，我們薪資才有可能增加，要不然其他都沒有什麼好增加的。那我們未來的展望就是公司能夠永遠維持這個現狀。